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中國政府對農村沼氣建設始終給予了高度重視和大力支持，經過20多年的努力，中國農村沼氣建設已經取得了舉世矚目的成就，其規模和技術水平得到了很大的發展。

一、開展農村沼氣建設是社會經濟發展和生態環境保護的需要

我國是一個世界上人口眾多的發展中國家，隨著社會經濟的持續發展以及許多農村地區中小企業的快速成長，我國農村地區居民生活和農業生產需要越來越多的能源，而目前許多農村地區的能源供應十分緊張，并且中央提出農業部門應因地制宜地開發與利用當地資源，不與城市和工業爭搶商品能源。

其次，近年來我國政府對“三農”的發展給予了極大的關注，希望通過向農民提供適廚的農村沼氣技術及產品，以減少由于傳統民用炊事爐灶效率太低（有些不足10%）而造成的室內空氣污染和眼疾、肺病的高發率。

第三，農業部門認為，包括農村沼氣和太陽能、風能、微水電以及省柴節煤爐灶在內的農村可再生能源與節能技術及產品不僅可以為農村邊遠地區的農牧民提供清潔、方便的能源，而且對改善生活條件和生態環境都極為有利，是一項有助于扶貧，健康和教育的公益性事業。

第四，我國人均自然資源很有限。據有關預測，中國石油、天然氣和煤炭將分別于50年、100年和200年內消耗殆盡。另外，由于人們大量使用低效率的用能設備燃燒這些化石能源，結果導致嚴重的煙塵污染和溫室氣體排放。我們相信農村沼氣建設可以為全球的環境保護做出貢獻。

二、我國農村沼氣建設的有利條件

中央和國務院歷屆對農村沼氣的發展都給予了極大的關注和強有力的支持。

其次，我國的農村沼氣建設有一個較好的政策和法律環境。全國人大曾先后在1993年頒布的《農業法》、1997年頒布的《節約能源法》、2005年頒布的《可再生能源法》和《畜牧法》中都明確強調要加強農村沼氣建設，同時把農村沼氣建設列入到了《中國21世紀議程》、《國家國民經濟和社會發展中長期規劃》和《可再生能源中長期發展規劃》，給農村沼氣的發展提供了長期的、穩定的政策支持機制和政策指導。2005年10月，中央提出要“大力普及農村沼氣”。在此基礎上，農業部制定了《2006年-2010年全國農村沼氣發展規劃》，提出到2010年農村戶用沼氣發展規模達到4000萬戶和2020年在農村適宜地區基本普及農村沼氣的目標。

第三，各級政府對農村沼氣建設的資金投入逐年增加。在過去的5年間，中央政府投入近60億元專項支持農村沼氣建設與發展。是自2003年以后，中央每年投入10億元國債資金用于發展農村沼氣建設，2006年這一支持力度高達25億元。這使得我國農村沼氣建設在規模上、在技術水平上都處于世界的地位。

第四，初步形成了一個較為完善和工作網絡。在中央政府中，農業部負責農村沼氣的建設與發展，包括制定相關的政策與法律、編制中長期發展規劃和年度計劃等。同時，在30個省、1900多個縣和8000多個鄉鎮都設有農村能源辦公室和專職人員專門負責農村沼氣的行政管理、示范推廣和技術服務，從業人員4萬多人。此外，社會上越來越多的大專院校、科研院所、社會團體和生產企業也加入到農村沼氣的技術研發、技術推廣、產品生產和社會服務中來，使得農村沼氣技術趨于成熟，相關產品及設備質量得到提升，技術創新水平有所提高，市場競爭力明顯增強。

第五，在農村沼氣示范推廣中，農業部始終注重教育、宣傳和培訓，不僅編印和出版了許多農村沼氣方面的培訓教材、宣傳手冊、電視片和廣播節目，而且每年還舉辦各種類型的培訓班，許多基層技術員和農民可以從這些培訓教材和培訓班上獲得自己所需要的沼氣綜合利用和安全使用知識。通過大規模的職業技能培訓和鑒定工作，現在全國持有“沼氣利用工”國家職業資格證書的農民技術員超過15萬名。有50多家企業生產沼氣配套產品，年生產能力達到500萬套。初步形成縣鄉沼氣推廣機構服務到戶、沼氣生產工承包服務、農民沼氣自我服務等多種服務模式。

三、農村沼氣建設和發展潛力大

據有關部門估計，目前我國的豬牛養殖年出欄7億多頭，蛋肉雞85億只，而其糞便排放量每年則高達32億噸，糞便中的化學需氧量(COD)含量近8000萬噸，約為全國工業和生活污水排放的5倍。一方面，我國大部分農戶還仍然延續著分散養殖的習慣，其中，生豬分散養殖戶為1.07億戶，奶牛、肉牛0.18億戶，蛋肉雞1．17億戶，羊0.28億戶，役畜0.22萬戶，為農村戶用沼氣池的發展提供了重要的保證。根據農業產業結構調整和農村勞動力轉移趨勢，全國大約有1．46億農戶適宜發展沼氣，而目前已建成的1807萬農戶只占適宜農戶總數的12．4%，其發展需求很大。另一方面，全國規模化養殖場(豬、牛、雞三大類畜禽)約240萬處，其中，中型(養殖出欄500-3000頭豬單位以上)養殖場約6.5萬處，大中型(養殖出欄3000頭豬單位以上)約9000處。而這些規模化養殖場都沒有建設糞便處理工程，糞便的集中排放對局部環境污染較嚴重，矛盾較集中，社會影響較大，已經引起了廣泛的關注。進行糞便資源化、無害化和清潔化的集中治理，化害為利，變廢為寶，建設大中型沼氣工程是經濟、可行、現實的選擇之路。

此外，我國農作物秸稈資源也十分豐富，每年的秸稈產量6.5億噸左右，卻有4成以上被廢棄或直接燒掉，總體利用效率較低。我國農村每天產生的生活垃圾量亦達到100多萬噸，但由于受到經濟條件和技術水平的限制，大部分生活垃圾未經處理，不僅成為蚊蠅的滋生地，也是地表水和地下水的重要污染源。目前，在有關科研單位和企業的共同努力下，秸稈生物氣化技術取得了突破，通過粉碎、添加生物菌劑，對農作物秸稈進行預處理，3-7日可以進入沼氣池進行發酵。現在這項技術已在全國1130多個村進行試驗、示范推廣。利用農作物秸稈和生活有機垃圾作為發酵原料，對已建沼氣的農戶，即使不再搞養殖，也能使用；對不從事養殖的農戶，也能建設沼氣，這無疑拓展了農村沼氣發展的空間。

四、幾點結論

1．農村沼氣作為我國農村能源發展戰略的一個重要組成部分，中央及各級政府將會繼續并且加大對其的支持力度。尤其在發展循環經濟、建立節約型社會和開展社會主義新農村建設中，農村沼氣建設將會作為一個切實可行的抓手，發揮其重要的作用。

2．我國作為一個非常大的發展中農業大國，不僅具有豐富的人畜糞便和農作物秸稈等生物質能資源，而且農村地區對清潔能源的需求越來越大，這為農村沼氣的發展提供了空間和潛在市場，更為農村沼氣大規模產業化發展提供了舞臺。

3．在長期的農村沼氣建設過程中，我國的科研工作者已經研制出一大批成熟、實用的農村沼氣技術、產品及裝備，培養出眾多人才，我國的沼氣建設在國際上也已得到公認，我們有能力也愿意將農村沼氣建設的成果和經驗與世界共享，并向需要的國家和地區輸出我們的人力資源和適用的技術與產品，為全球的環境保護和可再生能源發展做出應有的貢獻。